证券时报两会报道组
3月12日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过多项决议和法律。在当天举行的十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋依次发言，介绍“十五五”开局起步之年政府立法工作、自然资源要素空间布局、改善生态环境质量与监管等领域的工作安排。
“十四五”时期，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次、废止53件，政府立法质量和效率不断提高。对于“十五五”开局之年的政府立法工作，贺荣表示，将进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给。
据贺荣介绍，今年立法工作将突出优化营商环境，制定全国统一大市场建设条例，着力解决地方保护、不当设置准入条件、“内卷式”竞争等问题；突出促进科技创新，加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等；突出保障民生，制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规，新就业群体、灵活就业群体的权益保障问题等也是立法重点；突出服务保障高水平对外开放，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度。
行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。“行政执法存在的突出问题，尽管占比不高，但是对于一个企业和群众个人来讲，那就是百分之百的伤害和不公。”贺荣表示。
去年司法部部署开展规范涉企执法专项行动，查处纠正相关案件6万多件，为广大企业挽回经济损失近300亿元。今年政府工作报告要求健全规范涉企行政执法长效机制。贺荣指出，司法部将持续纠治行政执法突出问题，久久为功。同时，加强执法规范化建设，抓好《行政执法监督条例》实施。注重运用信息化手段，强化科技赋能，既给企业减负，也给执法人员减负。
自然资源保护利用事关人与自然和谐共生的现代化建设。“在新的起点上，自然资源部要在优化空间布局上下功夫。”关志鸥指出，要强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，进一步完善支持政策。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，坚决防止城市无序扩张、“摊大饼式”的发展。
聚焦“十五五”重点项目，自然资源部将通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批，大幅压缩审批时限，让项目快落地、早开工、早见效。结合正在实施的城市更新行动、全域土地综合整治，多渠道盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源，全力推进把资源存量变成发展增量，为经济发展“充电加油”。做大做强做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业就业的新空间。
海洋经济是新的经济增长点。围绕加快推动海洋经济高质量发展，关志鸥表示，自然资源部要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点。
过去一年，生态环境质量持续改善，但改善的基础还不够稳固。“我们要抓住‘十五五’碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，从源头减少污染物排放。”黄润秋表示。
监测和执法是生态环境监管的两个重要支柱。黄润秋指出，如今的环境违法行为，表现形式越来越隐蔽，手段也在不断翻新。他表示，生态环境监管数字化、智能化、信息化是必然趋势，生态环境部将进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准，环境监管更具穿透力和有效性。
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